第一章 总 则

第一条 为加强个人住房公积金贷款（以下简称公积金贷款）业务管理，规范公积金贷款行为，促进公积金贷款业务健康有序发展。根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《贷款通则》和《西安市住房公积金管理条例》、《西安市住房公积金贷款实施细则》规定，结合陕西省住房资金管理中心住房公积金管理工作实际，制定本细则。

第二条 个人住房公积金贷款是指以住房公积金为资金来源，向已正常缴存住房公积金的职工发放的定向用于购买、建造、翻建、大修自住普通住房的政策性住房贷款。

职工购买的自住普通住房包括普通商品住房、经济适用住房、集资建造住房等。

第三条 陕西省住房资金管理中心（以下简称省中心）负责审批及发放个人住房公积金贷款。

第四条 个人住房公积金贷款业务由省中心按有关规定指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受委托银行）办理。

第五条 公积金贷款实行贷款担保的原则。

第二章 贷款对象和条件

第六条 贷款对象

住房公积金贷款对象为具有完全民事行为能力的住房公积金缴存人。缴存人申请贷款前，应已按月连续足额缴存住房公积金12个月（含）以上，并在申请贷款时公积金账户缴存状态正常。符合上述住房公积金缴存条件的缴存人，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可申请办理个人住房公积金贷款。

第七条 借款申请人申请贷款应符合下列条件

一、具有合法有效的身份证明；

二、有稳定的收入和良好的信用，有偿还贷款本息的能力；

三、同意按照省中心认可的担保方式进行担保；

四、购买住房的，须具有符合法律规定的购买住房的合同或协议，并已支付不低于规定比例的首期购房款。购买二手房的，还需提供公积金中心认可的评估机构出具的评估报告。建造、翻建、大修住房的，须具有建设、规划、土地管理等部门批准的文件，能够支付不低于建造、翻建、大修住房所需费用的规定比例的首期付款或自筹资金；

五、借款申请人及其配偶无尚未结清的个人住房公积金贷款；

六、法律、法规和规范性文件规定的其他条件。

第三章 贷款额度、期限、利率与担保

第八条 贷款额度

申请个人住房公积金贷款的最高额度参照西安住房公积金管理中心相关标准执行。贷款额度同时还须符合下列条件：

一、职工首次申请住房公积金贷款，购买普通商品房、经济适用房、二手房、集资建造的职工住宅等符合贷款条件的自住住房，建筑面积在144㎡（含）以下的，贷款额度为不超过房屋总价的80%；建筑面积在144㎡以上的，贷款额度为不超过房屋总价的75%。

二、已结清首次住房公积金贷款的职工，第二次申请住房公积金贷款的，购买建筑面积144㎡（含）以下住房的，贷款额度为不超过房屋总价的75%；建筑面积在144㎡以上的，贷款额度为不超过房屋总价的70%。

三、第三次申请住房公积金贷款购买住房的，不予受理。

四、职工建造、翻建、大修自住住房贷款，贷款额度不超过建造、翻建、大修费用总额的60%，即申请人自筹资金不低于房屋建造、翻建、大修费用总额的40%。

第九条 贷款期限

一、贷款最长期限不得超过30年，且借款到期日不超过借款申请人法定退休时间后5年。借款人申请贷款时年龄不超过其法定退休年龄（原则上女55岁，男60岁）。

二、购买商品住房、经济适用住房、集资建造住房的，最长贷款期限30年；购买二手房的，贷款期限与房屋建成年限之和不超过30年；建造、翻建、大修自住住房的，最长贷款期限10年。

第十条 贷款利率

一、住房公积金贷款利率按照中国人民银行公布的利率标准执行。

二、贷款期限在一年以上的住房贷款，还款期间如遇人民银行利率调整，住房公积金贷款利率于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率标准，即下一年1月1日起，按照最新执行的利率标准重新计算月还款额。

三、贷款期限在一年的，贷款利率执行借款合同约定利率，借款期内遇人民银行利率调整，住房公积金贷款利率不作变动。

第十一条 贷款担保

借款人申请住房公积金贷款，应当提供省中心认可的担保方式。贷款担保方式有以下三种：

一、保证担保。由保证人为贷款人提供连带责任保证担保的，保证人须与借款人和受委托银行签订担保合同或协议，同时有权要求借款人以公积金贷款所购住房抵押方式提供反担保。

二、抵押担保。借款人采用住房抵押方式担保的，必须依法办理住房抵押登记手续，抵押人须与抵押权人签订抵押合同。

三、质押担保。借款人采用有价证券质押担保的。出质人须与受委托银行签订质押合同，有价证券交由受委托银行保管。

第四章 贷款办理程序

第十二条 申请人提交贷款申请材料

借款申请人申请住房公积金个人住房贷款时，应向省中心受委托银行提供以下资料：

一、身份证明：居民身份证或其它有效身份证明，已婚职工还需提供配偶的有效身份证明；

二、婚姻状况证明：结婚证、离婚证、单身声明等；

三、缴存情况和还款能力证明：个人住房公积金缴存证明，申请人在本中心缴存公积金则不需提供缴存证明。申请人不在省中心缴存住房公积金的，提供符合省中心规定的异地贷款职工住房公积金缴存证明及明细。还款能力要求家庭收入按照申请人住房公积金缴存基数及配偶住房公积金缴存基数或工资收入计算，测算的贷款月还款额不得高于家庭收入的50%，且扣除测算还款额和家庭负债后的家庭月收入不得低于1500元；

四、贷款用途证明：（1）贷款用于购买自住住房的，提供经房地产行政主管部门备案的购房合同或其他有效购房文件；（2）单位集资建房贷款的，应提供政府房改部门的建房批文、国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、建审平面图及楼层平面图；（3）贷款用于个人建造、翻建自住住房的，提供规划部门批准文件、工程概预算；（4）贷款用于大修自住住房的，提供房屋权属证明、房屋安全鉴定证明、工程概预算；

五、首付款（自筹资金）证明：（1）购买商品房，提供售房单位的发票或收据；（2）购买二手住房的，提供《西安市存量房交易结算资金监管首付款入账凭证》或符合规定的第三方出具的收付款收据；（3）建造、翻建、大修自住住房的，提供施工单位出具的收款票据等有效凭证；

六、贷款担保材料；

七、借款申请人及配偶的征信报告；

八、借款人及配偶印章（1.6x1.6cm正楷方章）；

九、省中心要求提供的其他证明或资料；

第十三条 贷款申请的受理和审查

申请人持规定的申请资料，到省中心受托银行提交申请，申请资料齐全的即受理。已受理的申请资料，审查时限最长不超过15个工作日（遇特殊情况可适当延长办理时限）。

贷款申请的审查包括初审、复审和贷款审批。

一、贷款初审。初审采取委托受托银行审查方式。贷款初审包括以下内容和步骤：

（一）、申请人借款资格审核。包括借款申请人具备完全民事行为能力，身份证明、婚姻证明合法有效，缴存住房公积金状况符合规定，个人住房公积金受理确认书相关信息与申请人提交资料信息及住房公积金缴存登记信息一致等，借款申请人及配偶签章完整、字迹清晰。

（二）、住房消费真实性审核。购买住房的，审核购房合同、首付款凭证合法有效，首付款金额达到规定比例等；建造、翻建、大修自住住房的，审核批准文件合法有效，自筹资金达到预算工程费用的规定比例。

（三）、收存的证明资料审核。证明材料真实有效，复印件与原件无异，影像资料采集完备。

（四）、与借款申请人面谈。进一步核实借款申请人提供证明资料及借款行为的真实性，告知借款申请人应承担的责任和义务等，并形成面谈记录。

（五）、根据借款申请人委托，通过查询个人信用信息基础数据库系统或其他信用评级机构提供的个人信用报告，审查借款人的历史信用情况。

（六）、出具初审结果意见：符合贷款条件的，由初审经办人对借款申请人可贷款金额、贷款期限、贷款利率、担保方式、还款能力、还款方式、影像资料等提出初步审查意见，收存规定的证明资料。对不符合申请条件的，应说明原因，退回申请资料。对借款申请人的贷款条件或提供的证明资料有疑义的，应要求借款申请人补充相关证明资料后再受理，或进行调查后予以答复。

二、贷款复审。贷款复审由省中心贷款经办部门进行，复审经办人对通过初审后的贷款申请进行审核，包括以下内容和步骤：

（一）、复审主要包括：采集上传的证明资料齐全、印鉴清晰；贷款金额、期限、利率计算准确；担保方式符合规定；电子数据与影像资料相符；其他需要复核的内容。

（二）、出具复审意见：复审通过的，复审人员应出具复审同意贷款的意见，通过审核系统提交部门负责人审核；复审未通过的，注明原因，由审核系统退回。

（三）、复审中发现疑义的，复审人员将通过审核系统退回初审人员，要求及时调查核实和补充。

三、贷款审批。贷款审批由省中心贷款经办部门进行，审批经办人对通过复审后的贷款申请进行审核，包括以下内容和步骤：

（一）、审查贷款影像资料是否齐全和符合要求，初审、复审手续是否符合要求，申请贷款的期限、金额是否符合规定等。经审查获得批准的贷款申请，进行系统同意进入担保审核流程。

（二）、经审查发现疑义的，将贷款申请通过审核系统退回，要求受委托银行经办责任人调查落实。

（三）、未获得批准的，注明未批准原因，将贷款申请通过系统退回受委托银行，由受委托银行经办负责人告知借款人未批准原因并返还贷款申请资料。

第十四条 签订借款合同和办理担保手续

一、依据贷款审批表和系统信息，受委托银行制作借款合同，借款合同中贷款金额、贷款期限、贷款利率、担保方式、还款方式等内容应与省中心贷款批准意见和系统信息一致。

二、省中心指定的担保公司在受理担保申请后，审核相关手续是否齐全，对符合担保条件同意提供担保的，3日内出具《西安个人住房公积金贷款担保办结通知书》。

三、合同各方应在借款合同上签字盖章，受委托银行应要求借款申请人、配偶及房屋共有权人、抵押人等当面签字确认。

为了方便借款申请人，减少办理手续次数，申请人及配偶等在受委托银行进行面谈时，可同时预签按照受委托银行初审通过的贷款金额、期限、担保方式等项目制作的借款合同，待省中心贷款审批同意后，受委托银行和担保公司再在借款合同上签字盖章。若省中心贷款审批借款申请的有关项目有变化，则按贷款审批通过的内容重新制作借款合同，合同各方履行签字盖章手续；若贷款审批未通过的，则预签合同作废。

第十五条 贷款发放

一、贷款发放前，省中心贷款经办部门应安排专人核实以下内容：贷款已获得批准；已完成面谈等事项；当事各方已签订了借款合同；已办妥贷款担保手续。

二 、符合贷款发放条件的，中心将贷款资金划转至预售资金监管专户，或建房、修房承担方在银行开设的账户，或二手房资金监管专户，原则上3个工作日内发放贷款（借款人原因延迟放款的除外）。

第十六条 异地贷款

职工未在省中心缴交住房公积金，在西安市区购买住房申请贷款的，可按照上述办理程序和省中心《关于异地个人住房公积金贷款的相关规定》办理。

第五章 贷款偿还

第十七条 还款方式

一、住房公积金个人住房贷款期限为1年的，实行到期一次还本付息，利随本清。

二、贷款期限在1年以上的，实行按月分期归还贷款本息。借款人自贷款实际发放日的次月起还款，在每月还款日，由受委托银行按照借款合同约定，从借款人个人银行储蓄存款账户扣划。借款人可以按照借款合同约定的下列两种方式之一归还贷款本息：

（一）、等额本息还款方式。即贷款期内每月以相等的额度平均偿还贷款本息；

（二）、等额本金还款方式。即贷款期内每月等额偿还贷款本金，贷款利息随本金逐月递减。

（三）、借款人应在借款合同约定的还款日前，在约定的扣款银行储蓄存款账户（银行卡或银行活期存折）保留足够的偿还贷款本息资金。

（四）、借款人还清全部贷款本息后，保证担保人应及时到房产抵押登记部门办理注销抵押手续。

第十八条 提前还款

一、借款人可以在贷款发放后提前全部或部分偿还贷款。

二、借款人提前部分偿还贷款的，在结清以前应还款本息后，由受委托银行按照剩余本金、剩余期限重新计算以后的月还本息额。

三、借款人提前全部偿还贷款的，按照剩余本金、剩余期限重新计算以后的月应还本息额，可选择“期限不变重新计算月还款金额”或“月还款金额不变自动缩短还款期限”任意一种方式。

第十九条 住房公积金冲还贷

住房公积金冲还贷，即委托提取住房公积金用于偿还个人住房公积金贷款。

偿还省中心住房公积金贷款本息的，主借款人及其配偶应申请办理“冲还贷签约”业务，逐月自动提取其个人账户住房公积金用于还贷，直至贷款结清为止。贷款发放后需提前全部或部分偿还贷款的，借款人或配偶也可使用公积金账户余额冲抵还款。

第六章 逾期贷款管理与处置

第二十条 贷款逾期催收

一、借款人发生未按照合同约定归还贷款本息，即借款人约定的还款扣款账户资金不足或无法扣划，受委托银行要在10个工作日内对借款人进行电话提示催收，了解违约原因，做好电话记录。

二、借款人拖欠贷款本息2期以上的，受委托银行在向借款人进行电话催收的同时，还应发出书面“催收通知书”，同时抄送省中心及保证人，可根据情况要求保证人协助催收。

三、借款人拖欠贷款本息3~5期的，经办部门要书面通知保证担保人，并督促受委托银行和保证担保人尽快约见借款人或者上门催收，了解借款人违约原因，协商可行的催收方案。

四、对借款人贷款本息逾期6期（含）以上，且没有实质性还款方案的依法起诉，及时处置抵押物或质押权利。

五、借款人逾期不按时偿还贷款本息的，要按借款合同约定承担违约责任，加收逾期罚息，并在人民银行征信系统记载个人不良信用记录。

第七章 贷后管理

第二十一条 借款合同变更和终止

借款合同需要变更的，须经借款合同签订各方协商同意，并征得保证担保人同意后，依法签订变更协议。变更协议未达成以前，原借款合同继续有效。

一、借款期限的调整。在合同履行期问，借款人提出变更借款期限的，需符合以下规定：

（一）、申请调整借款期限的，不得发生拖欠贷款本息情况。

（二）、借款人先按原月应还款额归还当期应还本息，期限调整后，自下期还款开始，按变更后的月应还款额执行。

（三）、新计算的月应还款额，借款人应具有规定的还款能力。

二、借款人提前部分还款后，如需要缩短贷款期限的，按调整贷款期限规定办理。

三、还款方式变更。在合同履行期间，借款人需要变更还款方式的，可向受委托承办银行申请，并符合以下规定：

（一）、申请变更还款方式的，不得发生拖欠贷款本息情况。

（二）、借款人先按原还款方式归还当期应还本息，自下个还款期开始，按变更后的还款方式开始执行。

（三）、按变更后的还款方式计算的月应还款额，借款人应具有规定的还款能力。

四、借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，借款人的继承人、受遗赠人、监护人、财产代管人同意继续履行原借款合同的，原借款人所购房产应继续用于抵押。

五、保证人失去担保资格和能力，或发生合并、分立、破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。

第二十二条 贷款信息管理和档案管理

一、贷款经办部门应建立贷款信息台账，台账应包含借款人基本信息、贷款信息（包括合同金额、期限和贷款审批批准事项等）等信息，贷款信息台账可以采取电子台账或手工台账的形式。

二、贷款出现逾期，应及时在不良贷款台账中登记借款人出现逾期的时间、期数、金额、利息、催收记录以及催收结果，对通过追究保证人的担保责任、处分抵押物收回不良贷款的，要在不良贷款明细台账中分别记录收回的具体金额及损失金额。

三、贷款在申请、审查、发放和收回等过程中形成的文件和材料要及时归档，保证贷款档案的安全、完整和有效利用。受委托银行对住房公积金贷款信息及档案的管理，要视同自营房贷业务管理对待，确保贷款档案的安全、完整。

四、贷款档案可以是原件，也可以是具有法律效力的复印件或电子档案。贷款档案主要包括：

（一）借款人相关资料：

1．住房公积金缴存证明；

2．借款人身份证件（居民身份证或其他有效证件）；

3．借款人经济收入和偿债能力证明；

4．借款人婚姻证明；

5．购买住房首期付款证明；

6．合法的购买住房合同及相关资料；

7．抵押物或质物相关证明；

8．抵押登记备案证明或房屋他项权利证明书；

9．借款申请审批表；

10．借款合同；

11．抵押合同（或质押合同、或保证合同）；

12．房屋评估报告。

（二）贷后管理相关资料：

1．贷后检查记录和检查报告；

2．逾期贷款催收通知书；

3．法律仲裁文件；

4．依法处理抵押物、质物等形成的文件；

5．贷款核销文件。

五、贷款档案实行集中统一保管，应指定专职或兼职档案管理员具体负责贷款档案的保管。

六、贷款档案借阅要进行登记，一般不得借出。贷款档案借阅人员不得将贷款档案涂改、拆换、损毁和遗失。贷款档案借阅完毕，档案管理员要对贷款档案进行核查。

七、贷款档案管理员及查阅使用人员应遵守保密制度。

八、贷款业务终结后，贷款档案还要保管3年。保管期结束后，贷款档案经鉴定、登记造册后集中销毁。

第八章 监督管理

第二十三条 借款人有下列情形之一的，贷款人有权停止向借款人发放贷款，有权解除借款合同，提前收回已发放贷款本息，并有权依法处分抵押物或质押权利，要求保证人提前履行保证责任：

一、借款人向贷款人提供虚假证明材料的；

二、借款人未按借款合同约定用途使用贷款的；

三、抵押物毁损不足以清偿贷款本息，质押物明显减少影响贷款人实现质权，而借款人未按要求落实新抵押（质押）的；

四、未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权的财产或权益毁损、出售、转让、赠与或重复抵押的；

五、贷款到期，借款人未按期归还贷款本息，并自贷款人发出催还通知书之日起30天内，借款人仍未能清偿贷款本息和相关费用的；

六、借款人拒绝或阻碍贷款人对贷款使用情况实施监督检查的；

七、借款人卷入或即将卷入重大诉讼或仲裁程序及其他法律纠纷，足以影响其偿债能力的；

八、借款人发生其他足以影响其偿债能力事件的；

九、公积金中心及受委托银行与借款人约定的其他情况。

第二十四条 借款人未按贷款合同规定偿还贷款本息，逾期部分按中国人民银行有关规定计收罚息和复利。

第二十五条 当事人发生纠纷时，可通过协商或者调解解决，协商调解不成的，也可向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院起诉。

第九章 附则

第二十六条 本细则自2023年1月1日起施行，原《住房公积金个人住房贷款实施细则》废止。