党的十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、砥砺前行，取得全方位、开创性的历史性成就，带领党和国家事业发生了根本性历史性变革，中国特色社会主义由此进入新时代。过去的五年，是我市在党的坚强领导下，社会不断进步、经济稳步发展的五年，也是我市住房公积金事业长足发展的五年。

在制度建设方面，市公积金中心以制定 《中山市住房公积金管理办法》为基础，不断规范健全住房公积金业务流程和管理制度，建立了一套具有“中山特色”的住房公积金“1+4+8”管理体系。制度化管理体系的建立和实施是市公积金中心深入贯彻落实国务院 《住房公积金管理条例》，规范住房公积金管理，促进依法行政的重大措施，是对我市多年来住房公积金工作探索实践的一个总结和提升，为以后工作的开展提供了明确的制度支撑。在政策制订方面，住房公积金制度是国家建立的一种住房保障制度，其设立的初衷就是为了解决或保障职工的基本住房问题，因此住房公积金的使用有着严格的规定。市公积金中心结合我市工作实际，对政策和服务作出具体细化，通过新增缴存人或家庭成员患重大疾病涉及大病医疗提取、既有住宅增设电梯提取、简化租房提取、其他住房消费提取和低保职工提取等政策，率先在全省范围内实现了住房公积金提取的全覆盖，满足缴存职工住房消费需要，使“人人可提，月月可提”成为新常态。在工作创新方面，推进提取业务的自助办理和后台审批，使业务办理实现“零跑动”。公积金网厅提供7×24 小时无间断在线服务。缴存单位只需开通网厅数字证书认证，即可在线自助办理缴存业务。据统计，目前84.20%的缴存单位使用网厅自助办结缴存业务，极大节约社会成本。在提取业务中，委托提取业务、按月冲还贷业务、租房提取业务和其他住房消费提取等主要提取业务，均只需到住房公积金窗口或者全市223个银行网点办理委托或者获取网厅权限即可完成办理。提取业务由2014 年全年 17.99 万人次跃升至2016年全年提取70.85万人次，增长率达300%，目前属于“零跑动”的提取业务占提取总数的92.65%。

过去五年，市公积金中心响应党中央全面深化改革的号召，贯彻落实省市供给侧结构性改革总体实施方案，扎实稳步推进住房公积金工作的开展。

新时代催生新理论，新理论引领新实践。学习领会党的十九大精神，最终要落实到工作上，要在住房公积金事业中落地生根、开花结果。住房公积金制度建立的初衷是为解决城镇职工住房问题。在我国住房制度改革的初期，住房公积金制度的建立是为了补充和促进职工住房消费，促进住房福利分配向货币化和市场化转换。当前，住房公积金政策目标是通过强制性专项住房储蓄及缴存者之间的互助、资金融通，来提高居民购房的可支付能力，改善住房条件，并在政策允许的范围内，为城镇中低收入住房困难群体兴建廉租房、经济适用房、棚户区改造和公共租赁房提供一定的资金支持，以保障职工基本住房及改善住房需求。

不忘初心，方得始终。市公积金中心将以党的十九大报告提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”为指引，从多方面着手做好工作。

一是积极扩大缴存覆盖面。缴存扩面是住房公积金工作的源头和前提。近年来我市住房公积金缴存工作成效显著，年均复合增长率保持在20%左右，远远高于地区国民经济的增长速度，但是住房公积金制度在我市的发展也存在基础差、底子薄、缴存覆盖面长期偏低等问题。工作重点在于加强与企业的联系，及早普及住房公积金制度，积极防范集体维权风险，在不影响地区经济发展的前提下扩大住房公积金缴存范围。

二是提高住房公积金使用效率。落实住建部用足用好住房公积金的精神，着力提高住房公积金贷款的市场占有率，让住房公积金在助推房地产市场健康发展中发挥更大作用。进一步推进住房公积金贷款审批综合服务工作，简化审批流程，提高审批效率，在确保资金流动性安全的前提下，根据资金使用情况对提取和贷款政策进行优化调整，为购置首套自住房产和改善居住需求的缴存职工提供优质普惠的贷款支持。

三是落实“租购并举”政策导向。近年来，市公积金中心结合地方实际，准确把握发展导向，率先对租房人群和其他住房消费人群的提取政策进行优化调整。目前，加快发展住房租赁市场，准确把握住房的居住属性，以满足城镇新居民住房需求为主要出发点，以建立“租购并举”的住房制度成为主要方向。以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场作为重要任务。住房公积金将积极响应党的十九大提出租购并举新举措，在法律法规允许的前提下，在上级的指导下，制定促进“租购并举”的政策和服务，为加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度而作出新的尝试。

市公积金中心将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把住有所居、提升民生福祉作为今后工作的着力点，积极拓宽住房公积金覆盖面，提高住房公积金使用效率，充分发挥住房公积金在住房保障中的重要作用，为保障和改善职工群众住房需求和促进房地产事业作出积极贡献。

（作者系市住房公积金管理中心主任）

（来源：中山日报）